Lausunto työ- ja elinkeinoministeriölle 10.12.2024
Diaarinumero KKV/1288/03.02/2024
Lausunto Kasvuyrittäjyyden ohjelmasta (sis. Mittelstand) VN/6550/2024
Työ- ja elinkeinoministeriö on 27.11.2024 pyytänyt Kilpailu- ja kuluttajavirastolta (KKV) lausuntoa kasvuyrittäjyyden ohjelmasta. Lausuntonaan KKV toteaa asiasta seuraavan:
KKV pitää tärkeänä, että kasvu- ja innovaatioyritykset pystyvät osallistumaan julkisiin hankintoihin. Julkishallinnolta saadut referenssit voivat olla yrityksille arvokkaita kasvun mahdollistajia. Julkiset hankinnat myös tarvitsevat lisää kilpailua toimiakseen hyvin. KKV kuitenkin painottaa, että kasvu- ja innovaatioyritysten osallistuminen hankintoihin tulee tapahtua osallistumisen esteitä, kuten referenssi- tai liikevaihtorajoituksia, vähentämällä ei lisäämällä. Toimenpiteiden ei tule myöskään vaikeuttaa muiden yritysten osallistumista julkisiin hankintoihin ja siten vähentää jo ennalta vähäistä kilpailua julkisissa hankinnoissa.
Raportin toimenpiteistä useampi koskee yritystukia. Tältä osin KKV toteaa, että julkisilla innovaatiotukiohjelmilla voi olla myönteisiä vaikutuksia tuottavuuteen ja kansantalouteen. Tukia myönnettäessä tulisi kuitenkin tarkasti kiinnittää huomiota siihen, miten tuet kohdennetaan. Yritykset toteuttavat kannattavana pitämänsä hankkeet, joihin ne saavat riittävän rahoituksen. Valtion kannattaa kohdistaa tuet hankkeisiin, jotka on arvioitu hyödyllisiksi, mutta joita yksityinen sektori ei toteuta. Erityisesti tukea tulisi kohdistaa hankkeille, jotka tuottavat positiivisia ulkoisvaikutuksia kansantalouteen, esimerkiksi tiedon leviämisen kautta. Lisäksi tukia kohdennettaessa on tärkeää varmistaa, että tuet eivät vääristä kotimaista kilpailua tai johda siihen, että tuotanto siirtyy vähemmän tuottaville yrityksille.
KKV on kiinnittänyt huomiota siihen, että vaikka raportissa on nostettu esille kilpailun rooli tuottavuuskasvussa, raportti ei kuitenkaan sisällä kotimaista kilpailua lisääviä toimenpiteitä. Tuoreessa kyselyssä 84 prosenttia eurooppalaisista vientiyrityksistä oli sitä mieltä, että kotimainen kilpailu lisäsi yrityksen kannustimia parantaa tuottavuuttaan (ks. Euroopan Kommission julkaisu Protecting competition in a changing world). Kyselyssä myös 78 prosenttia vientiyrityksistä vastasi kotimaisen kilpailun lisänneen innovointia yrityksissä. Samassa raportissa julkaistujen lukujen perusteella Suomessa markkinat olivat koko vertailujoukon keskittyneimmät. KKV on esittänyt kotimaista kilpailua edistäväksi toimenpiteeksi otto-oikeutta, joka mahdollistaisi poikkeustilanteissa yrityskaupan tutkimisen, vaikka se ei ylittäisi yrityskauppavalvonnan pääsäännön mukaisia liikevaihtorajoja. Otto-oikeuden avulla pystyttäisiin ehkäisemään kuluttajien ja kansantalouden kannalta haitallisten yrityskauppojen toteutuminen. Vastaava malli on käytössä kaikissa muissa Pohjoismaissa ja laajasti eri Euroopan maissa sekä Yhdysvalloissa.