Korkein hallinto-oikeus antoi 30.1.2013 ratkaisun Suomen Numeropalvelu Oy:n menettelyjä koskevassa asiassa. Numeropalvelu oli valittanut korkeimpaan hallinto-oikeuteen markkinaoikeuden 6.4.2009 antamasta päätöksestä, jolla markkinaoikeus oli määrännyt valtakunnallista puhelinliittymien tilaajatietokantaa ylläpitävälle Numeropalvelulle 100 000 euron sakot määräävän markkina-aseman väärinkäytöstä. Markkinaoikeuden päätös perustui Kilpailuviraston toukokuussa 2005 tekemään seuraamusmaksuesitykseen.
Suomen Numeropalvelu on ainoa tilaajatietoja valtakunnallisesti toimittava yritys Suomessa. Tapauksessa oli kyse siitä, että Numeropalvelu oli kieltäytynyt lokakuussa 2003 tilaajatietojen luovuttamisesta Oy Eniro Finland Ab:lle. Numeropalvelu perusteli kieltäytymistään sillä, etteivät sen hakemisto- ja luettelopalveluja tarjoavat asiakasyritykset saa tietosuojasyistä tarjota palveluitaan loppuasiakkaille Internetissä ilmaiseksi ja ilman rekisteröitymistä.
Numeropalvelun omistajat Fonecta Oy ja Kontaktia Oy (aikaisemmin Finnet-Media Oy) olivat Eniron kilpailijoita hakemisto- ja luettelopalvelujen tarjoajina eli menettelyn varsinaisena tarkoituksena voidaan katsoa olleen estää alalle tulo uudentyyppisiä palveluita tarjoavilta kilpailijoilta. Samalla Numeropalvelun menettely hidasti uutta teknologiaa hyödyntävien ja aikaisempaa käyttäjäystävällisempien hakemisto- ja luettelopalvelujen kehittämistä.
Korkein hallinto-oikeus katsoi kuten markkinaoikeuskin, ettei Numeropalvelulla ollut asianmukaisia perusteita kieltäytymiselleen, minkä vuoksi sen katsottiin käyttäneen väärin määräävää markkina-asemaansa. Eniro oli omassa luettelopalveluja koskevassa liiketoiminnassaan riippuvainen siitä, että Numeropalvelu luovuttaa sille toiminnassa välttämättömät yhteystiedot. Numeropalvelun menettely johti siihen, että Eniro joutui sulkemaan sähköisen luettelopalvelunsa ja luopumaan palvelun tarjoamisesta suunnittelemassaan muodossa. Menettely rajoitti siten Eniron toimintavapautta ja kilpailua luettelopalvelumarkkinoilla. Korkein hallinto-oikeus alensi Numeropalvelulle määrättyä seuraamusmaksua asian tuomioistuinkäsittelyn pitkän keston vuoksi. Eniro on vuonna 2010 luopunut sähköisten ja painettujen puhelinluettelojen tuottamisesta Suomessa.
Määräävän markkina-aseman väärinkäyttökiellon soveltamisessa tapaukseen on kyse kilpailupolitiikan johdonmukaisesta tavoitteesta rangaista yrityksiä sellaisista kilpailunrajoituksista, joiden päämääränä tai seurauksena on kuluttajan valintavaihtoehtojen kaventaminen.
Lisätietoja:
tutkimuspäällikkö Maarit Taurula, p. 029 505 3381